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时间: 2024-06-05 10:59:50 | 作者: 华体汇app
中国网8月15日讯 今年4月中央政治局会议强调，要把吸引外商投资放在更重要的位置，稳住外贸外资基本盘。近日，围绕外资企业关注的营商环境领域明显问题，国务院出台了《关于逐步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称“《意见》”），从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面，提出了24条针对性强、含金量高的稳外资政策措施，以更有效提振外商投资信心，把更多高质量外资吸引进来。
8月14日，商务部部长助理陈春江在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，总的来看，《意见》具有拓展对外开放广度和深度、提升投资经营便利化水平、加大外商投资引导力度、强化外商投资促进和服务保障工作四个主要特点。
其中，在拓展对外开放广度和深度方面，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度；鼓励外商投资企业以及它设立的研发中心承担重大科研攻关项目；建立健全合格境外有限合伙人外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资等。
在提升投资经营便利化水平方面，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利；为合乎条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人隐私信息出境安全评估；开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查；推进标准制定、修订全过程信息公开，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作；健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度等。
在加大外商投资引导力度方面，支持各地区在法定权限范围内对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施；支持先进制造等领域外商投资企业与职业院校、职业培训机构开展职业教育和培训；研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品等。
在强化外商投资促进和服务保障工作方面，建立健全外商投资企业圆桌会议制度；鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，加强外商投资促进人员配备；做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利等。
“相信各国投资者、外商投资企业能够充分感受到这些政策措施彰显出中国政府坚定扩大开放的决心，能够充分享受到政策措施落地实施所带来的红利，实现与中国经济一起发展。”陈春江表示。
近年来，党中央、国务院十分重视外商投资促进工作，商务部也举办了“投资中国年”招商引资系列活动，外资企业热情参加其中。
商务部外国投资管理司司长朱冰指出，《意见》提出加强完善外商投资的投诉方式，就为了指导地方更好地“引进来”“走出去”，常态化开展外商投资促进工作，充分的发挥地方的积极性、主动性，切实发挥地方外商投资促进“挑大梁”的作用。同时，针对外商投资招商引资过程中也许会出现的问题予以规范，进一步提升引资质量和水平。
朱冰介绍，下半年，商务部按照《意见》部署，围绕外商投资促进还将开展三个方面的工作：
一是继续办好“投资中国年”招商引资活动。下半年，将持续打造“投资中国”品牌，“投资中国年”活动也将更精彩；9月份还有两场重磅活动，一是在北京召开服务贸易博览会期间，会举办服务业扩大开放专场推介会；
二是在厦门投资贸易洽谈会期间，会举办“投资中国年”的主旨论坛暨福建专场推介。之后在11月上海举办进口博览会期间，举办“投资中国年”峰会、自贸试验区专场推介等一系列活动。
二是统筹外商投资促进资源。商务部将充分调动驻外使领馆、国内外商协会、行业组织和外商投资促进机构等各方面力量，用好各类经贸展会、自贸试验区、国家级开发区等载体平台，为各地招商引资提供支撑，引导地方持续有力有序开展外商投资促进工作。
三是优化外商投资促进方式。指导地方积极探索、大胆创新，运用产业链招商、以商招商等多种方式更有明确的目的性地开展外商投资促进活动，将招商引资与“稳链补链强链”相结合，与“招才引智引技”相结合，引进一批补短板、强优势的高质量外资。指导地方建立健全外商投资促进成效评价体系，更看重引资对经济社会持续健康发展的实际贡献。
平等参与政府采购活动是外资企业广泛关注的问题。财政部经济建设司司长符金陵表示，政府采购是公共资源配置的重要方式，也是宏观经济调控的重要手段。财政部格外的重视优化政府采购领域外商投资环境，努力消除政府采购中的各类不合理限制和壁垒，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动。近年来，重点开展了三个方面工作。
一是全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。2019年、2021年先后两次印发通知，要求各地区各部门清理以所有制形式、组织形式、股权结构等不合理条件歧视供应商或者违规设置各类供应商库的规定和做法。2022年，按照开展地方财经秩序专项整治行动要求，对通过不合理条件限定政府采购供应商等问题进行了清理。
二是进一步在政府采购活动中落实平等对待内外资企业的要求。2021年印发《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，要求各地区各部门在政府采购活动中依法对内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务）平等对待，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动的权利。
三是加强政府采购监督管理。完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制，畅通供应商权利救济渠道，依法受理并公平处理供应商的投诉，维护政府采购供应商的合法权益。
符金陵表示，下一步，财政部将按照《意见》有关要求，通过积极地推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一，努力增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协同性；明确政府采购领域“中国境内生产”的具体标准，着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，保障经营主体公平参与政府采购活动，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违反法律法规行为等，持续优化公平竞争的政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。
商务部多个方面数据显示，上半年，我国实际使用外资7036.5亿元，下降2.7%。今年下半年在利用外资方面将有哪些考虑和安排？陈春江对此表示，当前，受多重因素影响，世界经济增长乏力，联合国贸发会议预测，今年全球外国直接投资仍将继续面临下行压力，我国引资面临的形势复杂严峻。在此背景下，叠加去年同期高基数等因素影响，上半年我国实际使用外资金额同比小幅下降，整体规模保持基本稳定。
陈春江指出，同时也要看到中国经济持续恢复向好，超大规模市场蕴藏巨大发展的潜在能力，我国开放的坚定决心、广阔的市场机遇、完备的产业体系、优质的营商环境，正在吸引着广大外国投资者加码在华投资，中国市场对外资保持着较强的吸引力。今年上半年，我国新增外商投资企业23536家，同比增长35.7%。
陈春江表示，下半年，商务部将继续着力加强政策支持。指导各地贯彻落实本次发布的《意见》，以及此前出台的支持外资研发中心、促进制造业引资等一系列政策措施，确保各项政策“落地开花”。会同有关部门研究推动合理缩减外资准入负面清单，持续扩大外资市场准入。修订《外国投资的人对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资的人对上市公司战略投资限制。
此外，还要着力加强投资促进，做好服务保障。发挥外贸外资协调服务机制重点外资项目工作专班的作用，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，完善地方各级外资企业圆桌会议制度，积极搭建联系外资企业、服务外资企业的平台，协调解决外资企业反映的困难问题，落实好外资企业国民待遇，坚定外商投资信心。
对于日前修订后施行的《反间谍法》，朱冰表示，以立法形式防范打击间谍活动、维护国家安全是国际通行做法。外资企业是中国经济的重要组成部分，中国欢迎外资企业来华发展，这一态度是一贯的，也是明确的。中国将坚定不移地推进高水平对外开放，持续改善营商环境。
“近期，商务部召开了外商投资商协会专场政策解读沟通圆桌会，邀请了有关部门和相关领域专家就《反间谍法》等外资企业关注的内容做了详细地理解阅读和交流，着力提高政策透明度和可预期性。企业只要依法合规经营，那就完全不需要担心。”朱冰说。
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