2025年一开年，沂河新区工业过千亿的“战鼓”就已擂响，全区上下干劲十足、奋勇向前。

  工业要过千亿，沂河新区怎样精准地为产业高质量发展夯实基础？2025年年初，记者利用3个月的时间深入新区各个产业园区、企业工厂、基层单位，与一线工作人员、管理者面对面交流，围绕精打细算盘活土地资源、灵活高效用好政策杠杆、优化镇街管理模式打通服务“最后一公里”、革新国企运营机制激发市场活力、积极开拓本地商品市场、全力突破技术瓶颈这六大方面，以详实的数据、真实的案例全方位呈现沂河新区产业高质量发展的实际举措和很明显的成效，让读者清晰了解新区产业崛起背后的实干密码。

  沂河新区“挤出”闲置低效用地，保障了诸多新项目顺利落地，工业供地宗数和面积均为全市第一——

  琅琊新闻网讯位于沂河新区的金利液压虽是国家级的“小巨人”企业，但长期被一个现实问题“卡脖子”。

  该企业专业生产工程机械液压零部件，仅油缸就年产100万只，装载机油缸国内市场占有率超过30%，是山东省制造业的单项冠军，也是省人机一体化智能系统标杆企业。其产品源源不断供应沃尔沃、山东临工、三一重工、中联重科、江苏徐工、广西柳工等工程机械业巨头。

  产品高端且占据上游，按说没什么能让它“呼吸困难”的。“卡脖子”的问题是土地——厂区如同一个L形，生产布局非常局促，扩大生产无地可用。

  更令他们挠头的是，东邻金辉印铁制罐早已停产，220亩土地被长期闲置。从地图上看，“金利”对“金辉”的厂区呈半包围之势，虽然“揽在怀里”但只能眼巴巴看着，因为想把“僵尸企业”的土地盘活，有很多的“疙瘩”需要解开。

  转机来自去年初。沂河新区新的领导班子确立了一个接地气的工作方法——周末调研。区班子成员、有关部门负责人，每到周末便深入企业，主动察觉缺陷、商讨对策、处理问题。企业用地的“旱涝不均”在调研中很快被发现。

  沂河新区的“老经开”这一块，面积较小而企业密集，早已没有新增用地，但是有些厂家“占着鸟窝不下蛋”，而优质企业却被土地“卡脖子”，所以必须盘活存量，变“闲地”为“宝地”，解决土地与项目的突出矛盾。这个转变的过程，企业自身难以解决，于是沂河新区将这样的一个问题提到了战略层面。

  首先是摸排，看看究竟还有多少土地没有被合理规划利用？摸排的对象有两类：在产企业所占的集体用地，“僵尸企业”所占的低效闲置土地。

  企业所占集体用地是怎么回事？如某机械配件制造商，占地100亩，其中70亩手续完善且持有使用证，这是工业用地；还有30亩，因种种原因没有办理土地手续，严格来说还属于所在的村集体。

  对这一类用地，沂河新区要求企业要么新上项目，没有合适的项目则联合别的企业开发，要么就拿出来由区里统筹调剂。同时，对这些土地，区里依法走流程办理用地手续，企业补交村集体的青苗补偿款及国家的土地使用税。

  目前，上述土地基本完成盘活、流转和腾退。25家企业1018亩土地被列入片区整体盘活，其中12家列入临空物流产业园，7家列入“华皓城”城市更新项目，3家列入循环经济产业园，3家列入人机一体化智能系统、战新片区。

  这样一来，明确了土地性质，提高了开发和利用率，还增加了政府的土地出让金收入。

  再说“僵尸企业”所占土地，通过摸排进行了分类造册，分为低效的和闲置的两大类，就包括了本文开头提到的“金辉印铁制罐”的220亩。

  让“金利”接手“金辉”的土地，按说会是水到渠成的双赢格局。可土地问题往往是剪不断理还乱。“金辉”停产后，还不上贷款，土地早已被银行查封，也就是说，这片土地在银行手里，而银行又转给了下属的金融实物资产管理公司。债权债务复杂不说，“金辉”也并未搬走，而是将土地切块分包给了一些小企业经营，自己则成了坐地收租的“包租公”。

  对此，沂河新区成立清理专班、财政专班、土地专班，国土、财政、规划等部门既各司其职又联动推进，理清债权债务、履行土地交易流程、清理租地经营的小企业，清除地面附属物。

  特别是在土地交易上，避免由企业与企业间打交道，而是政府将“闲地”收储，然后再经过“招拍挂”出让给新的企业，新企业拿到的是“净地”，避免了各种麻烦和纠纷。

  沂河新区拿出2亿元建立“资金池”，用于收储僵尸企业的“闲地”，土地出让后再将部分出让金注入资金池，形成一股循环的“活水”。

  “拍到的地很干净。”山东金利液压科技有限公司的负责这个的人说，不仅与原企业没有一点交涉，而且区里还把老厂房给清除了，去年3月拿到了地，4月初开工建设新厂房，当年底就开始部分投产了。

  为什么节奏如此之快？这得益于沂河新区在盘活土地过程中的“压茬推进”工作法。还是以金利液压为例，区各专班在清理“闲地”时，进度走到了哪一步，及时与审批局及意向企业沟通，告知公司能够提前做哪些事项了。勘察、规划、设计，企业都是按步骤提前进行的，做到了摘牌即开工，当年拿地、当年建设、当年投产。

  拿到了新的土地，“金利”的园区接近700亩，终于由“L”形变成了正方形，“呼吸顺畅了”。在新的土地上，“金利”投资10.5亿元，建设共8万平方米的6座智能化生产车间，配套建设试验基地及职工生活楼，新招员工700多人。

  按同样的模式，“裕生食用油”一期盘活土地100亩，二期盘活土地108亩，“同泰钢管”盘活土地153亩，食品医药产业园将1000多亩土地收入囊中……

  沂河新区多措并举，仅用1年半的时间，就让1万多亩“闲地”变为“宝地”。一方面清理盘活，一方面新增供地，沂河新区去年工业供地宗数、面积均为全市第一，有力保障了金利液压、东方海岸、兰际供应链、源顺智能科技等97个项目落地。

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